В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области
Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности.
При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель - индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору. Организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации. Перечень услуг, для оказания которых необходима аккредитация, правила аккредитации, включающие в себя требования аккредитации, которым должны соответствовать организации, оказывающие услуги в области охраны труда, порядок проведения контроля за деятельностью аккредитованных организаций, порядок приостановления или отзыва аккредитации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
По инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их представительного органа создаются комитеты (комиссии) по охране труда. В их состав на паритетной основе входят представители работодателя и представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Комитет (комиссия) по охране труда организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также организует проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок, сбор предложений к разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда.
На предприятии разрабатываются положения о службе охраны труда, учитывающие специфику их организационно-правовых форм.
Управление охраной труда в организации осуществляет ее руководитель. Для организации работы по охране труда руководитель организации создает службу охраны труда.
Служба охраны труда организации (далее - Служба) подчиняется непосредственно руководителю организации или по его поручению одному из его заместителей.
Службу рекомендуется организовывать в форме самостоятельного структурного подразделения организации, состоящего из штата специалистов по охране труда во главе с руководителем (начальником) Службы.
Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими подразделениями организации, комитетом (комиссией) по охране труда, уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов, службой охраны труда вышестоящей организации (при ее наличии), а также с федеральными органами исполнительной власти и органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области охраны труда, органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и органами общественного контроля.
Работники Службы в своей деятельности руководствуются законами и иными нормативными правовыми актами об охране труда Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации, соглашениями (генеральным, региональным, отраслевым), коллективным договором, соглашением по охране труда, другими локальными нормативными правовыми актами организации.
На должность руководителя Службы охраны труда назначаются специалисты, имеющие высшее профессиональное образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность». Стаж работы в этой области должен быть не менее 5 лет. сНа должность специалиста по охране труда назначаются лица, имеющие высшее профессиональное образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность». Требования к квалификации и опыту работы специалистов по охране труда зависят от категории. (Приказ 559н от 17.05.2012 г Минздравсоцразвития).
Контроль за деятельностью Службы осуществляет руководитель организации, служба охраны труда вышестоящей организации (при ее наличии), орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области охраны труда и органы государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда.
Ответственность за деятельность Службы несет руководитель организации.
Работники Службы несут ответственность за выполнение своих должностных обязанностей, определенных положением о Службе и должностными инструкциями.
С чего начать составление плана
Любое планирование состоит из следующих этапов:
Этап 1. Постановка целей и задач. Цель имеет общую формулировку, а задачи проясняют, какие действия нужно совершить для ее достижения.
Этап 2. Обозначение программы действий. Оптимальными являются подробные программы, делающие предстоящую работу максимально прозрачной.
Этап 3. Составление перечня необходимых ресурсов для реализации плана.
Этап 4. Определение исполнителей.
План работы специалиста по охране труда рекомендуется составлять на основе анализа условий труда, состояния производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в подразделениях и на предприятии в целом. Не менее 75 процентов рабочего времени должно быть отведено на обследование производственных объектов. При этом особое внимание уделяют участкам с высоким уровнем производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, с вредными, опасными и тяжелыми условиями труда, а также объектам повышенной опасности.
План работы должен содержать предупредительные и контрольные меры, реализуемые в следующем порядке:
- удаление опасных и вредных факторов;
- отслеживание негативного влияния в источнике с помощью методов инженерного контроля или организационных мер;
- снижение влияния производственных факторов до минимума путем проектирования безопасных систем труда, включающих меры административного контроля;
- там, где остаточные опасные и вредные производственные факторы невозможно проконтролировать коллективными мерами, работникам бесплатно предоставляют СИЗ, включая спецодежду и спецобувь;
- организация предварительных и периодических медосмотров; обучение работников безопасным приемам труда и т. д.
На какой период составляют план
Специалист по охране труда может составить:
- перспективный план работы – на год;
- текущий план – на квартал;
- график обследования подразделений предприятия – на месяц.
Планы работы специалиста по охране труда утверждает руководитель предприятия по согласованию с профсоюзным комитетом. Годовой план лучше утвердить за один месяц до планируемого периода, квартальный план – за 10 дней до начала квартала, а месячный график – за одну неделю до начала месяца.
Какие мероприятия включают в план
Составляя план работы, специалисту по охране труда необходимо руководствоваться Типовым перечнем ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков.
Перечень мероприятий приведен ниже. Какие из них будут включены в план, зависит от специфики деятельности предприятия.
Перечень может включать в себя технические и организационные мероприятия по охране труда.
Технические мероприятия по охране труда:
- Внедрение систем автоматического управления и регулирования производственным оборудованием, технологическими процессами, подъемными и транспортными устройствами;
- приобретение и монтаж средств сигнализации о нарушении нормального режима работы оборудования;
- ограждение элементов производственного оборудования от воздействия движущихся частей, а также разлетающихся предметов, включая наличие фиксаторов, блокировок, герметизирующих и других элементов;
- модернизация средств коллективной защиты работников;
нанесение на оборудование и другие объекты сигнальных цветов и знаков безопасности;
- внедрение систем автоматического контроля уровней опасных и вредных производственных факторов;
- модернизация защиты работников от поражения электрическим током;
- установка предохранительных, защитных и сигнализирующих устройств (приспособлений) в целях обеспечения безопасной эксплуатации и аварийной защиты паровых, водяных, газовых, кислотных, щелочных, расплавных и других производственных коммуникаций, оборудования и сооружений;
- механизация работ при складировании и транспортировании опасных веществ и сырья;
-реконструкция отопительных и вентиляционных систем в производственных и бытовых помещениях, тепловых и воздушныхзавес, аспирационных и пылегазоулавливающих установок, установок кондиционирования воздуха; - приведение уровня освещения на рабочих местах, в бытовых помещениях, местах прохода работников в соответствие с действующими нормами и т.д.
Организационные мероприятия по охране труда:
- Проведение специальной оценки условий труда;
- устройство мест отдыха для работников — помещений и комнат релаксации, психологической разгрузки, мест обогрева, а также укрытий от солнца и осадков при работах на открытом воздухе;
- расширение, реконструкция и оснащение санитарно-бытовых помещений; - установка автоматов с питьевой водой для работников; обеспечение работников СИЗ;
- приобретение стендов, тренажеров, наглядных материалов, научно-технической литературы для проведения инструктажей по охране труда, обучения безопасным приемам и методам выполнения работ, оснащение кабинетов по охране труда компьютерами, теле- , видео- , аудиоаппаратурой, лицензионными обучающими и тестирующими программами, проведение выставок, конкурсов и смотров по охране труда;
- организация обучения, инструктажа, проверки знаний по охране труда;
- проведение предварительных и периодических медосмотров;
- организация и проведение производственного контроля;
- перепланировка помещений с целью обеспечения безопасности работников и т.д.
Специалист по охране труда должен регулярно проверять состояние условий и охраны труда в подразделениях предприятия. За нарушения должностным лицам и другим ответственным работникам выписывают предписания с конкретными предложениями и требованиями по устранению выявленных нарушений. По каждому пункту предписания следует указывать конкретный срок его выполнения. Чтобы привлечь профсоюзный комитет предприятия к контролю за выполнением плана работы по охране труда, рекомендуется передать ему копию предписания. В процессе дальнейшей работы специалист по охране труда оказывает методическую помощь руководителям подразделений в решении вопросов, указанных в предписании, информирует работодателя о состоянии условий и охраны труда на предприятии и предлагает конкретные меры по устранению недостатков по охране труда. По завершении обследования рекомендуется рассмотреть его результаты на совещании с руководящими работниками предприятия, ответственными инженерно-техническими работниками и профсоюзным активом предприятия.
Пример предписания специалиста по охране труда
ПРЕДПИСАНИЕ
специалиста по охране труда
« « « 20 №
КОМУ Директору по строительству антенно-мачтовых сооружений ФИО
В соответствии со статьей (ями)
Межотраслевых правил по охране труда при работе на высоте ПОТ РМ 012-200 (п.1.13, глава 1, п.4.1,4.2, 4.3, глава 4 , п.6.11, глава 6)
Инструкцией по организации и производству работ повышенной опасности РД 34.03.284-96 (п. 1.2, п.1.15,1.16;
Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках п.4.5
№№ |
Перечень выявленных нарушений |
Сроки устранения |
1 |
При проведении проверки в дирекции по строительству антенно-мачтовых сооружений выяснилось ПОЭТОМУ
|
В течение недели Немедленно |
О выполнении настоящего предписания сообщить до 24.12 200 г. по телефону
« « « 200г. _______________________
Предписание получил
Профессиональный стандарт специалиста по охране труда в 2017 году уже давно начал действовать. В профстандарте отражены требования к знаниям субъектов сферы безопасности труда, а также группировка трудовых функций на 3 основных направления (общий функционал стандарта) и на 9 вспомогательных направлений (конкретизированные задачи для должностей).
Помимо этого прописывается, что минимальный уровень квалификации для подобных служащих – шестой.
При этом профессиональный стандарт инженера по охране труда также предусматривает возможность исполнения должностных обязанностей работником на основании седьмого квалификационного уровня – данные работы отличаются повышенной сложностью и ответственностью, а также связаны с навыками управления.
Сходства и отличия профессионального стандарта по охране труда от квалификационных справочников.
Профстандарты являются современным эквивалентом квалификационных справочников, для которых существует перспектива ликвидации из перечня официальных законодательных нормативов. Так, если рассматривать стандарт специалиста по охране труда и соответствующий справочник, можно сделать вывод, что они практически не отличаются друг от друга в части требований, включая требования к управляющим должностям в сфере безопасности труда. Однако также существуют и отличия. Они заключаются в следующем:
Профстандарт предоставляет возможность исполнять должностные обязанности по группам А и В тем субъектам, которые имеют среднее профессиональное образование. При этом справочники фиксируют, что подобный субъект без высшего образования мог рассчитывать только на меньшую категорию. Впрочем, работодателю необходимо учитывать, что стаж работы сотрудника, у которого имеется только среднее профессиональное образование, должен быть более трех лет для групп А и В.
Профстандарт вводит особые условия для исполнения трудовой деятельности работниками. В частности, это касается дополнительной подготовки. Так, если в компании имеются опасные производственные участки, руководитель должен обеспечить прохождение сотрудником специальной подготовки и впоследствии аттестации на предмет информированности в разрезе безопасности промышленного профиля.
Обязательность профстандартов фиксируется в трудовом законодательстве. Так, особое внимание стоит уделить ст. 57 и ст. 195 ТК РФ. В частности, ст. 57 ТК РФ гласит, что если трудовая деятельность сотрудника связана с наличием некоторых ограничений или предоставлением ему льгот и компенсаций, то квалификационные требования к профессиональным навыкам субъекта должны соответствовать наименованиям и требованиям из справочников или конкретной должности, содержащейся в соответствующем профстандарте. Исходя из ст. 195 ТК РФ, профессиональные стандарты не являются строго обязательными к применению во всех случаях без исключений. Так, стандарт обязателен только для тех ситуаций, когда в нем содержатся квалификационные требования к конкретной должности.
За игнорирование данного правила и не использование стандарта для тех профессий, которые фиксируются в стандартах, предусматривается административная ответственность.
1.10.7 Обязательная документация по охране труда в организации
1. Система управления охраной труда (СУОТ)
В ней должны быть даны важнейшие направления в работе по обеспечению безопасности труда, сформулированы основные обязанности работников в этом направлении, начиная с первого руководителя и кончая исполнителями (рабочими) всей вертикали управления.
2. Журнал учета вводных инструктажей
Проведение вводного инструктажа должно быть скреплено подписями инструктируемого и инструктирующего в Журнале учета вводных инструктажей. Вводный инструктаж должны проходить все категории поступающих без исключений. Инженер по охране труда должен регулярно сверять в отделе кадров, все ли поступившие на работу прошли вводный инструктаж.
3. Программа вводного инструктажа
Она должна соответствовать типовой, но учитывать особенности работы предприятия. Программа должна быть утверждена руководителем предприятия. Примерное содержание Программы вводного инструктажа:
1.Общие сведения о предприятии, характерные особенности производства.
2.Основные положения действующего законодательства об охране труда
2.1.Трудовой договор, рабочее время и время отдыха, охрана труда женщин и лиц моложе 18 лет. Льготы и компенсации.
2.2.Правила внутреннего трудового распорядка, ответственность за нарушение правил.
2.3.Организация работы по охране труда на предприятии. Государственный надзор и общественный контроль за состоянием охраны труда.
3.Общие правила поведения работающих на территории предприятия в производственных и вспомогательных помещениях. Расположение основных цехов, служб, вспомогательных помещений.
4.Основные опасные и вредные производственные факторы, характерные для данного производства. Методы и средства предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний: средства коллективной защиты, плакаты, знаки безопасности, сигнализации. Основные требования по предупреждению электротравматизма.
5.Основные требования производственной санитарии и личной гигиены.
6.Средства индивидуальной защиты. Порядок и нормы выдачи СИЗ, сроки носки.
7. Обстоятельства и причины отдельных характерных несчастных случаев, аварий, пожаров, происшедших на предприятии и других аналогичных производствах из-за нарушения требований охраны труда.
8. Порядок расследования и оформления документов о несчастных случаев и профессиональных заболеваниях.
9. Пожарная безопасность. Способы и средства предотвращения пожаров, взрывов, аварий. Действия персонала при их возникновении.
10.Первая помощь пострадавшим. Действия работающих при возникновении несчастного случая на участке, в цехе.
4. Перечень производств (и профессий), при работе в которых обязательно прохождение медицинских осмотров
Составляется на основании приказа руководителя предприятия об утверждении временных перечней вредных, опасных веществ и производственных факторов, а также работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические осмотры работников.
5. График проведения периодических медицинских освидетельствований
Его обычно составляет отдел кадров совместно с руководителями подразделений. При уклонении работников от прохождения медицинского освидетельствования работодатель обязан не допускать его к выполнению им трудовых обязанностей. Медосмотр проводится за счет работодателя
6. Список работников, обязанных проходить периодические медицинские осмотры Составляется пофамильный список работников в соответствии с перечнем профессий и работ, представляемым местными органами санэпиднадзора, для которых характерны воздействие вредных и опасных факторов. В списке указывается вредный или опасный фактор, воздействующий на работника, профессия, стаж работы по этой профессии. Пофамильный список согласовывается с органами санэпиднадзора и один экземпляр передается в медицинское учреждение, с которым заключается договор на проведение медицинского осмотра.
7. Заключительный акт по результатам периодического медицинского осмотра
Составляет врач лечебно-профилактического учреждения, проводившего медосмотр (при необходимости с участием профпатолога или врачей других специальностей) с представителями службы санэпиднадзора, профсоюзной организации и работодателя. Один экземпляр заключительного акта передается в местные органы санэпиднадзора, второй остается в организации.
8. Перечень бесплатно выдаваемой специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной зашиты
До разработки новых нормативов следует пользоваться действовавшими в СССР. Их действие подтверждено специальным решением Минтруда в мае 1992 г. Типовые нормы следует рассматривать как минимум, которым обязан обеспечить работодатель. Перечень должен быть согласован с профсоюзным комитетом или с другим представительным органом работников.
9. Личная карточка учета спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений
На каждого работника заводится такая карточка, в которой он расписывается за получение спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений. Карточка необходима, ибо при несчастном Случае с работником потребуются документы, подтверждающие выдачу ему спецодежды и других средств индивидуальной защиты.
10. Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте
О проведении первичного инструктажа на рабочем месте, повторного, внепланового, стажировки и допуске к работе работник, проводивший инструктаж, делает запись в Журнале регистрации инструктажа на рабочем месте и (или) в Личной карточке с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего. При регистрации внепланового инструктажа указывают причину его проведения.
Первичный инструктаж на рабочем месте до начала производственной деятельности проводят:
- со всеми вновь принятыми на предприятие, переводимыми из одного подразделения в другое;
- с работниками, выполняющими новую для них работу, командированными, временными работниками;
- со строителями, выполняющими строительно-монтажные работы на территории действующего предприятия,
- со студентами и учащимися, прибывшими на производственное обучение или практику перед выполнением новых видов работ.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводят с каждым работником или учащимся индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда. Первичный инструктаж возможен с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места.
Повторный инструктаж проходят все рабочие, за исключением лиц, не связанных с испытанием, обслуживанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хранением и применением сырья и материалов, независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы не реже одного раза в полугодие.
Внеплановый инструктаж проводят:
1)при введении в действие новых или переработанных стандартов, правил, инструкций по охране труда, а также изменений к ним;
2)при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда;
3)при нарушении работающими и учащимися требований безопасности труда, которые могут привести или привели к травме, аварии, взрыву или пожару, отравлению;
4)по требованию органов надзора;
5) при перерыве в работе - для работ, к которым предъявляют дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, - более чем на 30 календарных дней, а для остальных работ - более 60 дней.
Инструктажи проводит инженерно-технический работник, в чье непосредственное подчинение поступает работник.
11. Программа первичного инструктажа
Первичный инструктаж на рабочем месте проводят по программам, разработанным и утвержденным руководителями производственных и структурных подразделений предприятия, для отдельных профессий или видов работ с учетом требований стандартов ССБТ, соответствующих правил, норм и инструкций по охране труда, производственных инструкций и другой технической документации. Программы согласовывают с отделом (бюро, инженером) охраны труда и профсоюзным комитетом подразделения, предприятия ( ГОСТа 12.0.004-15 "Организация обучения безопасности труда").
Примерный перечень основных вопросов первичного инструктажа на рабочем месте (ГОСТ12.0.004-15 "Организация обучения безопасности труда"):
1.Общие сведения о технологическом процессе и оборудовании на данном рабочем месте, производственном участке, в цехе. Основные опасные и вредные производственные факторы, возникающие при данном техпроцессе.
2.Безопасная организация и содержание рабочего места.
3.Опасные зоны машины, механизма, прибора. Средства безопасности оборудования (предохранительные, тормозные устройства и ограждения, системы блокировки и сигнализации, знаки безопасности). Требования по предупреждению электротравматизма.
4.Порядок подготовки к. работе (проверка исправности оборудования, пусковых приборов, инструмента и приспособлений, блокировок, заземления и других средств защиты).
5.Безопасные приемы и методы работы, действия при возникновении опасной ситуации.
6.Средства индивидуально» защиты на данном рабочем месте и правила пользования ими.
7.Схема безопасного передвижения работающих по территории цеха, участка.
8.Внутрицеховые транспортные и грузоподъемные средства и механизмы. Требования безопасности при погрузочно-разгрузочных работах и транспортировке грузов.
9.Характерные причины аварий, взрывов, пожаров, случаев производственных травм.
10. Меры предупреждения аварий, взрывов, пожаров. Обязанность и действия при аварии, взрыве, пожаре. Способы применения имеющихся на участке средств пожаротушения, противоаварийной защиты и сигнализации, места их расположения.
12. Перечень профессии и должностей работников, освобожденных от первичных инструктажей на рабочем месте
Утверждается руководством предприятия и согласовывается с профсоюзным комитетом или с другим представительным органом трудового коллектива и отделом (инженером) охраны труда. От прохождения инструктажа освобождаются лица, не связанные с обслуживанием, испытанием, монтажом, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хранением и применением сырья и материалов.
13. Журнал распоряжений
Рекомендуется иметь на участке, в цехе. Здесь должны фиксироваться все распоряжения, касающиеся стажировки, допуска к самостоятельной работе, закрепления ответственных лиц и т. п. Все лица, поименованные в распоряжениях, должны быть ознакомлены с ними под роспись, что повышает ответственность и дисциплинированность.
Все рабочие, в т. ч. выпускники профтехучилищ, учебно-производственных комбинатов, после первичного инструктажа на рабочем месте должны в течение первых 2-14 смен (в зависимости от характера работы, квалификации работника) пройти стажировку под руководством лиц, назначенных приказом (распоряжением) по цеху (участку, кооперативу и т. п.).
Руководство цеха, участка, кооператива и т. п. по соглашению с отделом (бюро, инженером) охраны труда и профсоюзным комитетом может освобождать от стажировки работника, имеющего стаж работы по специальности не менее трех лет, переходящего из одного цеха в другой, если характер его работы и тип оборудования, на котором он работал ранее, не меняется (п. 7.2.4. ГОСТа 12.0.004-90 "Организация обучения безопасности труда").
Прохождение стажировки, закрепление ответственных лиц, допуск к самостоятельной работе могут оформляться и приказами.
14. Перечень профессий с указанием продолжительности стажировки на рабочем месте
Перечень утверждается руководителем предприятия и согласовывается с профсоюзным органом или иным представительным органом трудового коллектива.
15.Перечень работ и профессий, по которым проводят обучение Перечень работ и профессий, по которым проводят обучение, а также порядок, форму, периодичность и продолжительность обучения устанавливают с учетом отраслевой нормативно-технической документации руководители предприятий по согласованию с профсоюзным комитетом, исходя из характера профессии, вида работ, специфики производства и условий труда (п. 42. ГОСТа 12.0.004-90 "Организация обучения безопасности труда").
16.Перечень профессий рабочих, работа по которым требует прохождения проверки знаний
Рабочие, связанные с выполнением работ или обслуживанием объектов (установок оборудования) повышенной опасности, а также объектов, подконтрольных органам государственного надзора, должны проходить периодическую проверку знаний по безопасности труда в сроки, установленные соответствующими правилами.
Перечень профессий рабочих, работа по которым требует прохождения проверки
знаний, и состав экзаменационной комиссии утверждает руководитель (главный инженер) предприятия по согласованию с профсоюзным комитетом.
Проведение проверки знаний рабочих по безопасности труда оформляют протоколом.
Перед очередной проверкой знаний на предприятиях организуют занятия, лекции,
семинары, консультации по вопросам охраны труда.
Все рабочие, имеющие перерыв в работе по данному виду работ, должности, профессии более трех лет, а при работе с повышенной опасностью - более одного года, должны пройти обучение по безопасности труда до начала самостоятельной работы (пп. 4.5, 4.7, 4.8. ГОСТа 12-0-004-90 "Организация обучения безопасности труда").
17. Приказ о назначении комиссий по проверке знаний безопасных методов труда Как правило, на предприятиях существуют комиссии двух уровней: одна комиссия для проверки знаний руководителей и специалистов подразделений предприятия и вторая -рабочих. Председатель первой комиссии - главный инженер или другое лицо, осуществляющее техническое руководство, члены комиссии - ведущие специалисты, специалисты службы охраны труда (инженер по охране труда), представители соответствующего выборного органа трудового коллектива, государственные инспекторы труда (по согласованию с ними), а в случаях проведения проверки знаний совместно с другими надзорными органами - представители этих органов (по согласованию с ними). Во второй комиссии председатель - руководитель подразделения, а члены - мастера и представители профсоюзного комитета, или уполномоченный по охране труда. Приказ следует регулярно обновлять (не реже одного раза в год). Число членов комиссии должно быть не менее трех (председатель, секретарь и члены комиссии).
Конкретный состав, порядок и форму работы комиссий по проверке знаний определяет руководитель предприятия.
Члены комиссии по проверке знаний должны иметь документ, удостоверяющий '" их полномочия. Они должны пройти проверку знаний по охране труда.
Проведение проверки знаний должно быть оо>эрмлено протоколом и скреплено подписями членов комиссии (не менее трех) и экзаменуемого.
18. График проверки знаний по безопасным методам труда Утверждается руководством предприятия. Следует вести регулярный контроль за его исполнением, а также вносить необходимые дополнения при штатных изменениях.
Лица, проходящие проверку знаний, должны быть ознакомлены с указанным графиком.
19. Программы обучения рабочих безопасным методам труда
Должны быть составлены по всем профессиям и видам работ, утверждены руководителем предприятия и согласованы с отделом охраны труда и профсоюзным комитетом.
20. Программа обучения руководителей и специалистов безопасности труда
При составлении программы обучения руководителей и специалистов рекомендуется руководствоваться Постановление Минтруда РФ от 12 октября 1994 г. N 65 "Об утверждении Типового положения о порядке обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций" (с изменениями от 9 апреля 1996 г.).
21. Экзаменационные билеты или вопросники по безопасным методам труда. Руководители, специалисты и рабочие должны быть ознакомлены до начала проверки знании (как минимум за месяц) с экзаменационными билетами или со специапьными вопросниками.
Рекомендуется проводить специальные семинары, занятия с экзаменуемыми
22. Протоколы заседания комиссии по проверке знаний по безопасности труда
После обучения экзаменационная комиссия проводит проверку теоретических знаний и практических навыков.
Результаты проверки знании оформляют протоколом (прил. 1 ГОСТа 12.0.004-90 "Организация обучения безопасности труда") и фиксируют в Личной карточке прохождения обучения, если она применяется.
23. Удостоверение для инженерно-технических работников и рабочих Удостоверения выписываются после проверки знаний на основании протокола. При
очередной проверке знаний в удостоверении делается лишь отметка по результатам проверки, скрепленная подписью председателя комиссии и печатью.
24. Журнал выдачи удостоверений по охране труда
Его ведет инженер по охране труда, выдача удостоверения проводится под роспись.
25. Перечень профессий и видов работ, по которым должны быть разработаны инструкции
Перечень разрабатывается на основе утвержденного на предприятии штатного расписания в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих и Квалификационным справочником должностей служащих, утвержденными в установленном порядке.
Перечень составляется службой охраны труда при участии руководителей подразделений, служб главных специалистов (главного технолога, главного механика, главного энергетика и др.), службы организации труда и заработной платы, утверждается руководителем предприятия и рассылается во всех структурные подразделения (службы) предприятия.
26. Перечень действующих инструкций по охране труда
Должен охватывать все виды работ и профессии предприятия. Перечень согласовывается с профсоюзной организацией или с другим уполномоченным органом трудового коллектива.
Каждой инструкции должно быть присвоено наименование и номер. В наименовании следует кратко указать, для какой профессии или вида работ она предназначена,
Приказ по предприятию о разработке (переиздании, продлении инструкций по охране труда)
Инструкции для работников по профессиям и на отдельные виды работ разрабатываются в соответствии с перечнем.
Разработка инструкций для работников осуществляется на основании приказов и распоряжений руководителя предприятия.
Инструкции для работников по профессиям или по видам работ должны систематически, не реже одного раза в 5 лет, а для работников или по видам работ, связанным с повышенной опасностью, - не реже одного раза в 3 года, проверяться на соответствие требованиям действующих государственных стандартов, санитарных норм и правил и гигиенических нормативов.
Если в течение указанных сроков условия труда работников на предприятии не изменились, то приказом (распоряжением) по предприятию действие инструкции для работников продлевается на следующий срок, о чем делается запись на первой странице инструкции (ставится штамп "Пересмотрено", дата и подпись лица, ответственного за пересмотр инструкции).
28. Инструкции по охране труда
Количество инструкций должно соответствовать перечню Инструкции для работников разрабатываются руководителями цехов (участков при бесцеховой структуре), отделов, лабораторий и других соответствующих им подразделений предприятия.
Для вводимых в действие новых производств допускается разработка \ временных инструкций для работников. Временные инструкции разрабатываются на срок до приемки указанных производств в эксплуатацию государственной приемочной комиссией.
Инструкции для работников утверждаются руководителем предприятия после проведения предварительных консультаций с соответствующим выборным профсоюзным органом и службой охраны труда, а в случае необходимости - и с другими заинтересованными службами и должностными лицами по усмотрению службы охраны труда.
Пересмотр их должен проводиться не реже одного раза в 5 лет, а для профессий с повышенной опасностью - раз в три года. Все изменения и дополнения следует доводить до сведения заинтересованных лиц, изменения вносятся в инструкции по тексту и вклеиваются на первую страницу.
29. Должностные инструкции с разделом об обязанностях, правах и ответственности в области охраны труда
Составляются на каждое должностное лицо предприятия.
Должностные лица предприятия руководят, организуют и контролируют работу по охране труда в сфере своей деятельности непосредственно на своих участках, в производствах, ц$хах> подразделениях.
Журнал учета выдачи инструкций по охране труда для работников подразделений предприятия
Руководители предприятий обеспечивают инструкциями всех работников и руководителей заинтересованных подразделений. Выдача инструкций руководителям подразделений (служб) предприятия должна производиться службой охраны труда (инженером по охране труда) с регистрацией в Журнале учета выдачи инструкций.
Приказы о назначении ответственных лиц за производство работ повышенной опасности
Приказы на лиц, имеющих право выдачи нарядов-допусков, на руководителей и исполнителей работ повышенной опасности.
Журнал регистрации нарядов-допусков на работы повышенной опасности
Хранится на участке (в цехе) При проверках следует проверять качество ведения журнала. В Журнале указывается дата выдачи, номер наряда-допуска, фамилия выдающего наряд, фамилия производителя работ, место производства работ, дата закрытия наряда-допуска, фамилия закрывающего.
Перечень работ повышенной опасности, выполняемых по специальным правилам.
В перечне приводится наименование работ и документ, регламентирующий порядок выполнения этих работ (Правила пожарной безопасности при проведении сварочных работ и других огневых работ, ПТБ при эксплуатации электроустановок потребителей и др.).
34. Перечень профессии и видов работ, к которым предъявляются повышенные требования по технике безопасности
Должен быть утвержден руководством предприятия и согласован с профсоюзным комитетом или с другим представительным органом трудового коллектива. К составлению этого перечня следует отнестись очень серьезно, т. к. он во многом определяет объем работы по организации безопасного труда. В основу перечня должен быть положен типовой перечень работ повышенной опасности с учетом местных условий.
35. Стандарт предприятия пли инструкция о порядке выполнения работ повышенной опасности.
Разрабатывается на основании Типового положения о порядке выполнения работ повышенной опасности. В стандарт или инструкцию включается перечень работ повышенной опасности - на данном предприятии. Стандарт (инструкция) утверждается руководителем предприятия по согласованию с профсоюзным комитетом.
36. Журнал регистрации выдачи документации по охране труда
Инженер по охране труда должен всю документацию и литературу по охране труда выдавать под роспись, иначе в будущем могут возникнуть недоразумения, т. к. многие инженерно-технические работники довольно небрежно обращаются с документацией по охране труда.
37. Журнал регистрации входящей документации по охране труда
Необходимо регистрировать всю входящую документацию по охране труда. На инженере по охране труда лежит обязанность ознакомления работников со всей новой документацией, касающейся безопасности труда.
38.Мероприятия по охране труда
Составляются на основании Рекомендаций Минтруда по планированию мероприятий по охране труда. Мероприятия оформляются соглашением к коллективному договору.
39. Планирование работы по охране труда
План может быть месячным или квартальным, в нем планируются как периодически повторяющиеся мероприятия, так и разовые.
40. Положение о порядке проведения контроля за обеспечением безопасности труда
В Положении следует разработать приемлемую для" данного предприятия форму контроля за охраной труда. В практике оправдал себя трехступенчатый контроль, одной из ступеней которого является День техники безопасности. Нужно, чтобы все поняли, что обеспечение безопасности труда является делом всего" трудового коллектива, а не только инженера по охране труда и первых руководителей предприятия.
41.Журнал регистрации несчастных случаев на производстве Журнал хранится у инженера по охране труда.
42.Акты о несчастных случаях на производстве (Н-1)
Каждый акт формы Н-1 учитывается организацией по месту работы (учебы, службы) пострадавшего и регистрируется в Журнале регистрации несчастных случаев. В акте по форме Н-1 подробно излагаются обстоятельства и причины несчастного случая, а также указываются лица, допустившие нарушения нормативных требований по охране труда.
Акты хранятся 45 лет, поэтому следует внимательно относиться к их хранению.
43. Сообщения о последствиях несчастного случая на производстве
В случае длительного периода оплаты расходов, связанных с несчастным случаем, сообщения повторяются по истечении каждого года до завершения оплаты этих расходов.
44. Отчет о числе дней неявок в связи с временной нетрудоспособностью пострадавших при несчастных случаях (форма 7-Т)
Направляется в органы государственной статистики ежеквартально и за год. Второй экземпляр остается на предприятии.
45. Отчет о состоянии условий труда, льготах и компенсациях за работу в неблагоприятных условиях труда (форма 1-Т)
1.10.8 Виды ответственности за нарушение требований охраны труда
Для усвоения материала по видам ответственности за нарушение норм и правил по охране труда будем иметь ввиду, что на предприятии для выполнении трудовых функций присутствуют работники (рабочие, служащие, инженерно-технические работники и т.д, состоящие в трудовых отношениях с работодателем) и их работодатели (юридическое, частное лицо, состоящее в трудовых отношениях с работником, выполняющие административные фунции управления трудовым процессом.
Основным нормативным актом, содержащим нормы по охране труда, является ТК РФ. Статья 212 ТК РФ перечисляет основные обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда. В Постановлении Правительства №399 перечислены правовые акты, содержащие нормативные требования по охране труда.
В статье 419 ТК РФ установлены виды ответственности за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права:
«Лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами».
Дисциплинарная ответственность - статья 90, 192 ТК РФ. За совершение дисциплинарного проступка, на работника может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания, выговора, увольнения по соответствующим основаниям. Дисциплинарный проступок – это неисполнение либо ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым законодательством, трудовым договором, локальными нормативными актами работодателя.
Нельзя привлечь к дисциплинарной ответственности работника, в действиях которого нет умысла или неосторожности при нарушении норм по охране труда.
Наиболее распространенными дисциплинарными проступками работников в сфере охраны труда являются – нарушение правил по охране труда, содержащихся в инструкциях.
К дисциплинарной ответственности могут быть привлечены помимо работников и должностные лица организации, в чьи обязанности входит обеспечение безопасных условий труда в организации, за неисполнение либо ненадлежащее исполнение данных обязанностей.
Для должностных наиболее распространенными являются следующие нарушения правил охраны труда:
Для большинства работодателей приведенный в статье 192 ТК РФ перечень дисциплинарных взысканий будет достаточным. Но как следует из части 5 статьи 189 ТК РФ для отдельных категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине, устанавливаемые федеральными законами, где может быть предусмотрено применение дополнительных мер дисциплинарного взыскания (Устав о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации, Устав о дисциплине работников организаций с особо опасным производством в области использования атомной энергии, Дисциплинарный устав таможенной службы Российской Федерации и другое.).
В случае совершения дисциплинарного проступка к работникам, которые заняты в организациях с особо опасным производством в области использования атомной энергии, помимо взысканий, предусмотренных ТК РФ, могут быть применены следующие виды дисциплинарных взысканий:
Работодатели при определении меры дисциплинарного взыскания могут руководствоваться только уже установленными федеральными законами и нормативными актами Правительства Российской Федерации мерами дисциплинарной ответственности.
В соответствии со статьей 193 ТК РФ за каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Оно применяется не позднее месяца со дня обнаружения поступка.
Материальная ответственность
Материальная ответственность сторон трудового договора предусмотрена разделом 11 ТК РФ.
Материальная ответственность работника может быть предусмотрена в трудовом договоре либо в дополнительном соглашении к трудовому договору о полной материальной ответственности, заключенном с ним. Основные права и обязанности работника перечислены в статье 21 ТК РФ, одной из которых является соблюдение требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.
Для привлечения работника к материальной ответственности необходимо наличие таких условий как:
В соответствии со статьей 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. При этом неполученные доходы (упущенная выгода) с работника не взыскивается.
Прямой действительный ущерб, согласно ТК РФ, – это реальное уменьшение либо ухудшение состояния имеющегося имущества работодателя, а также имущества третьих лиц в случае, если работодатель несет ответственность за него, влекущее излишние затраты для работодателя по восстановлению либо приобретению утраченного имущества.
Работник будет нести материальную ответственность, как за прямой действительный ущерб, непосредственно причиненный им работодателю, так и за ущерб, который возник у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам.
Согласно статье 241 ТК РФ работник несет материальную ответственность в пределах своего среднемесячного заработка. Руководитель организации несет, как правило, полную материальную ответственность.
В Приложении №1 к Постановлению Минтруда Российской Федерации от 31 декабря 2002 года №85 «Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности» приведен Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества.
К таким работникам в частности относятся начальники (руководители) участков и иных строительно-монтажных подразделений, производители работ и мастера (в том числе старшие, главные) строительных и монтажных работ.
Кроме того, частью 3 статьи 242 ТК РФ определены случаи полной материальной ответственности работников в возрасте до 18 лет:
Полная материальная ответственность работника заключается в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере.
В статье 243 ТК РФ указаны случаи, когда материальная ответственность на работника возлагается в полном объеме, а в статье 240 ТК РФ законодатель предоставляет работодателю возможность отказаться (полностью или частично) от взыскания с работника материального ущерба.
В статье 239 ТК РФ перечислены случаи возникновения ущерба, при наступлении которых, материальная ответственность работника исключается вследствие:
Оправданным риском причинения материального вреда имуществу работодателя признается действие, которое соответствует современным знаниям и опыту работника, когда поставленная работодателем цель не могла быть достигнута иными способами, а лицо, допустившее риск, предприняло все возможные меры для предотвращения ущерба.
В соответствии с частью 1 статьи 246 ТК РФ размер ущерба, который причинен работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества.
В этой же статье говорится, что Федеральным законом может быть установлен особый порядок определения размера подлежащего возмещению ущерба, который причинен работодателю хищением, умышленной порчей, недостачей либо утратой отдельных видов имущества и иных ценностей, а также в тех случаях, когда фактический размер причиненного ущерба превышает его номинальный размер.
Согласно статье 247 ТК РФ до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками на работодателе лежит обязанность по проведению проверки, в целях установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодателем может быть создана комиссия с включением в ее состав соответствующих специалистов. При этом в обязательном порядке должно быть истребовано у работника объяснение в письменной форме для установления причины возникновения ущерба.
В соответствии с частью 3 статьи 247 ТК РФ работнику и (или) его представителю предоставлено право знакомиться со всеми материалами проверки и обжаловать их в порядке, который установлен ТК РФ. При этом работник может воспользоваться своим правом вне зависимости от того - признан он виновным в причинении ущерба либо нет.
Согласно части 6 статьи 248 ТК РФ возмещение ущерба производится вне зависимости от привлечения работника к дисциплинарной, административной либо уголовной ответственности за действия или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю.
Направляется в органы государственной статистики за год. Сведения приводятся по всему персоналу предприятия и по всем категориям работников. Второй экземпляр остается на предприятии.
46. Приказ о назначении лица, ответственного за электрохозяйство
Для непосредственного выполнения функций по организации эксплуатации электроустановок руководитель предприятия назначает ответственного за электрохозяйство, а также лицо, его замещающее.
При наличии на предприятии должности главного энергетика обязанности ответственного за электрохозяйство данного предприятия, как правило, возлагаются на него. • Приказ о назначении ответственного за электрохозяйство и лица, замещающего его в периоды длительного отсутствия, издается после проверки знаний правил эксплуатации электроустановок потребителей, правил техники безопасности и инструкций и присвоения соответствующей группы по электробезопасности: V - в ЭУ напряжением выше 1000 В, IV - в ЭУ напряжением до 1000 В.
Допускается выполнение обязанностей ответственного за электрохозяйство по совместительству.
На малых, индивидуальных предприятиях, в кооперативах, в арендных и других предприятиях при использовании ими только осветительных установок, электроинструмента и электромашин напряжением до 400- в ответственность за безопасную эксплуатацию электроустановок может быть по письменному согласованию с местными органами энергонадзора возложена на руководителя или владельца предприятия, хозяйства. В этом у случае проверка знаний Правил и присвоения ему соответствующей группы по электробезопасности не требуется.
47. Перечень должностей ИТР и электротехнологического персонала, которые должны иметь квалификационную группу по электробезопасности
Электротехнологический персонал требуется для обслуживания установок электротехнологических процессов (электросварка, электролиз, электротермия и т. п.), а также сложного энергонасыщенного производственно-технологического оборудования, при работе которого требуется постоянное техническое обслуживание и регулировка электроаппаратуры, электроприводов и элементов электроснабжения.
Руководители, в подчинении которых находится электротехнологический персонал, должны иметь квалификационную группу по электробезопасности не ниже, чем у подчиненного персонала. Они должны осуществлять техническое руководство (совместно с энергослужбой) и надзор за его работой. Инженеру по охране труда следует обращать особое внимание на своевременность проведения проверок знаний у этой категории лиц, т к они не состоят в штате энергослужбы.
48. Перечень профессии к рабочих мест, требующих присвоения первой квалификационной группы по электробезопасности
В перечень включается неэлектротехнический персонал, который выполняет работы, при. которых может возникнуть опасность поражения электрическим током. Перечень должен быть утвержден главным инженером предприятия.
49. Журнал проверки знаний по технике безопасности у персонала с группой по электробезопасности.
Инструктаж неэлектротехннческого персонала проводит лицо из электротехнического персонала с квалификационной группой по электробезопасности не ниже III. Результаты проверки оформляются в Журнале. Удостоверение не выдается.
50. Приказ о создании комиссии по проверке знаний электротехнического персонала
Проверку знаний у руководителей и специалистов должны проводить квалификационные комиссии в составе не менее 3 человек.
Для предприятий, не имеющих квалифицированных специалистов для состава комиссии, проверка знаний у ответственных за электрохозяйство предприятий осуществляется в комиссиях, создаваемых органами энергонадзора.
Проверка знаний ответственных за электрохозяйство малых, индивидуальных и семейных предприятий, производственных и других кооперативов, индивидуальных хозяйств допускается в квалификационных комиссиях предприятия-учредителя с участием инспектора по энергетическому надзору.
51. Журнал проверки знаний "Правил эксплуатации электроустановок потребителей" и "ПТБ при эксплуатации электроустановок потребителей"
Проверка знаний каждого работника из электротехнического персонала производится индивидуально. Результаты проверки знаний заносятся в Журнал установленной формы и подписываются всеми членами комиссии, результаты проверки знаний могут оформляться и протоколом.
Если проверка знаний нескольких работников проводилась в одни день и состав квалификационной комиссии не менялся, то члены комиссии могут расписаться 1 раз после окончания работы, при этом должно быть указано прописью общее число лиц, у которых проведена проверка знаний.
52. Распоряжение о стажировке на рабочем месте
После проверки знаний до назначения на самостоятельную работу или при переходе на/ другую работу (должность), а также при перерыве в работе в качестве электротехнического персонала свыше 1 года, каждый работник из оперативного персонала должен пройти стажировку на рабочем месте продолжительностью не менее 2 недель под руководством опытного работника, после чего он может быть допущен к самостоятельной работе. Допуск к стажировке и самостоятельной работе оформляется для ИТР распоряжением по предприятию, для рабочих - распоряжением по цеху.
53. Приказ о назначении ответственного лица да техническое состояниеэлектро(пневмо)инструмента и средств малой механизации
Периодические испытания машин, инструментов и светильников проводят специально закрепленный персонал с группой по электробезопасности не ниже III
54. Приказ по утверждению списка лиц, которым разрешается работать с переносным электроинструментом
Список лиц, которым разрешается работать с переносным электроинструментом, электрическими машинами утверждается приказом за подписью начальникацеха (руководителя предприятия).
55. Журнал ежемесячной проверки исправности электроинструмента
Электроинструмент (электродрели всех напряжений,. электроножницы, электрорубанки, электровибраторы, электропаяльники, электрострогальные машины и т. д.) должен не реже 1 раза в шесть месяцев согласно ПЭЭП, а, как правило, на практике раз в месяц, проходить проверку для определения сопротивления изоляции, которая должна быть не ниже 0,5 Мом, а для изделий; класса II, к которому относятся изделия, имеющие двойную или усиленную изоляцию и не имеющие элементов для заземления - не ниже 2,0 испытания электрических машин, инструментов и светильников закрепленный персонал с группой по электробезопасности не ниже III. На практике проверку, как правило, проводит энергетик цеха.
56. Журнал проверки и выдачи электроинструмента
Перед выдачей электроинструмент проверяется: на целостность цепи заземления;
на комплектность и надежность креплеция деталей; внешним осмотром на исправность кабеля (шнура), его защитной трубки и штепсельной вилки; на целостность изоляционных, деталей корпуса на наличие защитных кожухов и их исправность и пр.
Ручные электрические машины, ручные светильники, электроинструмент, имеющие дефекты, выдавать для работы запрещается.
Исправность и целостность электроинструмента перед выдачей проверяет дежурный электромонтер с квалификационной группой по электробезопасности не ниже Ш. Результаты проверки регистрируются в Журнале. Круг лиц, которым может быть выдан электроинструмент, электрические машины для работы определяется приказом по цеху (организации).
57.Протоколы измерения сопротивлений изоляции электроустановок, аппаратов, вторичных цепей и электропроводок до 1000 В
Протоколы и акты испытаний прилагаются к паспортным данным или журналам с перечислением электрооборудования. Паспортные карты и журналы находятся в службе энергетика.
58. Протоколы измерения сопротивления заземляющих устройств
Для определения технического состояния заземляющего устройства должны периодически проводиться:
- измерение сопротивления заземляющего устройства;
- проверка состояния цепей между заземлителями и заземляемыми элементами;
- измерение напряжения прикосновения в электроустановках, заземляющие устройства которых выполнены по нормам на напряжение прикосновения.
59. Паспорт на заземляющее устройство Паспорт должен содержать схему заземляющего устройства, основные технические -. Данные'; данные о результатах проверки его состояния, о характере ремонтов и изменениях, внесенных в конструкцию данного устройства.
60. Журнал учета и содержания защитных средств
Его следует хранить у руководителя подразделения.
В Журнале указывается инвентарный номер средства защиты, дата испытаний, дата следующих испытании, дата и результат периодического осмотра, дата следующего осмотра, местонахождения. Для средств защиты, находящихся в индивидуальном пользовании, добавляют графы "Дата выдачи" и "Подпись лица, получившего средство защиты в индивидуальное пользование".
61. Журнал приемки и осмотра лесов и подмостей
Находится, непосредственно у инженерно-технического работника, эксплуатирующего средства подмащивания.
62. Приказы по организации работы автотранспортных средств Должны быть подготовлены приказы: о порядке перевозки негабаритных грузов, о назначении ответственных за выпуск автотранспорта, о назначении старшего при перевозке людей (включая паспорта маршрутов и графики перевозки людей), о водителях, допущенных к перевозке людей, о порядке работы с этилированным бензином и антифризом, о назначении ответственного за шиномонтажный стенд.
63. Приказ о назначении ответственных лиц по безопасной эксплуатации грузоподъемных машин
Приказом должны быть назначены, после соответствующей аттестации, ответственные лица: по надзору за грузоподъемными машинами, за содержание грузоподъемных машин в исправном состоянии, за безопасное производство работ кранами.
64. Приказ о допуске к работе персонала, обслуживающего грузоподъемные машины
Приказом должны быть допущены к работе: крановщики, машинисты и их помощники.
слесари и электрики по ремонту и наладке грузоподъемных машин, стропальщики
65. Журнал учета и периодических осмотров грузоподъемных машин и механизмов. Журнал учета и периодических осмотров съемных грузозахватных приспособлений и. тары. Журнал приемки и сдачи смен грузоподъемных машин и механизмов
Журналы ведутся при наличии на предприятии грузоподъемных машин и механизмов.
66. Журнал учета и периодических осмотров механизмов и агрегатов, не подконтрольных Госгортехнадзору
К таким механизмам относятся: газосварочные генераторы, электросварочные аппараты, подъемники, транспортеры, электротельферы, кран-балки, управляемые с пола, лебедки, электрокары, автопогрузчики, землеройные машины, компрессоры, насосы и т. д. Должен быть список лиц, ответственных за осмотр механизмов. Необходимо также вести учет выдачи таких механизмов и проведение их периодических осмотров. Такой акт должны скрепить подписями лицо, сдавшее механизм в эксплуатацию (гл. механик или энергетик), и лицо, принявшее механизм в эксплуатацию. Механизм должен быть смонтирован, испытан в соответствии с действующими правилами.
67. Приказ о порядке производства работ вблизи линий электропередач
В организациях, эксплуатирующих передвижные грузоподъемные машины или производящих работы вблизи линий электропередач, нередки случаи электротравматизма. Приказом следует четко установить порядок работы вблизи линий электропередач. С ним необходимо ознакомить, под роспись, крановщиков, механизаторов, стропальщиков и других заинтересованных лиц. Желательно приказ обновлять периодически (раз в год), проведя новый инструктаж.
68. Приказ на комиссию по наблюдению за состоянием и эксплуатацией зданий и сооружений
Состав комиссии по общему осмотру зданий и сооружении назначается руководителем предприятия или организации. Как правило, возглавляет комиссию руководитель предприятия или организации или его заместитель. В состав комиссии включаются лица, специально занимающиеся наблюдением за эксплуатацией зданий, представители служб ведущих эксплуатацией отдельных видов инженерного оборудования зданий (электроосвещением, санитарно-техническими устройствами) и железнодорожного или транспортного цеха, а также начальники цехов, мастерских, отделов, непосредственно эксплуатирующие здание.
69. Паспорт на производственное здание
Паспорт является основным документом по объекту, содержит его конструктивную и технико-экономическую характеристику. Приложениями к паспорту являются светокопии рабочих чертежей планов, разрезов, фасадов зданий с внесенными в них отступлениями от проекта; перечень требований по обеспечению нормальной эксплуатации здания. Технический паспорт составляется в 2-х экземплярах, один из которых хранится в архиве Отдела эксплуатации и ремонта зданий предприятия, второй - в цехе /отделе), эксплуатирующем здание иЛи сооружение.
70. Технический журнал по эксплуатации здания (сооружения)
Для учета работ по обслуживанию и текущему ремонту соответствующего здания или сооружения должен вестись технический журнал, в который вносятся записи о всех выполненных работах по обслуживанию и текущему ремонту с указанием вида работ и места.
Технический журнал по эксплуатации производственных зданий и сооружений является основным документом, характеризующим состояние эксплуатируемых объектов.
71.Акты по результатам осмотров зданий и сооружений Результаты всех видов технических осмотров зданий и сооружений оформляются актами, в которых отмечаются обнаруженные дефекты, а также необходимые меры для их устранения с указанием сроков выполнения работ.
Периодические технические осмотры могут быть общими и частными. Очередные общие технические осмотры зданий проводятся 2 раза в год - весной и осенью.
Могут быть внеочередные осмотры зданий и сооружений после стихийных бедствий и аварий.
72. Приказ на лицо, ответственное за газовое хозяйство
Назначается из числа ИГР при наличии оборудования, подведомственного газовой инспекции Гостехнадзора.
73.Комплект плакатов и знаков по безопасности труда
74.Предписания по устранению нарушений правил охраны труда
Административная ответственность
Ответственность за нарушение законодательства об охране труда предусмотрена статей 5.27 КоАП РФ. Лицами, которые могут быть привлечены к ответственности по данной статье, являются должностные лица организаций, юридические лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В данном случае – это будут лица, на которых лежит обязанность по соблюдению норм по охране труда. КоАП РФ в статье 2.4 дает определение должностного лица.
Должностное лицо – это лицо «постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации».
Руководители, работники других организаций, индивидуальные предприниматели, в случае совершения ими административного правонарушения, связанного с выполнением ими организационно-распорядительных либо административно-хозяйственных функций будут нести административную ответственность как должностные лица.
Нарушение законодательства в об охране труда может выражаться как в действии, так и в бездействии должностных лиц. В любом случае здесь речь идет об умышленной форме вины. Согласно статье 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, в случае если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.
В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Верховный Суд Российской Федерации (далее – Постановление Пленума ВС РФ №5) разъясняет, что:
«В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности».
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, согласно части 2 статье 2.1 КоАП РФ, в случае, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но этим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Ответственность, предусмотренная по статье 5.27 КоАП РФ:
В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума ВС РФ №5:
«В соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме, как юридического лица, так и указанных должностных лиц».
Уголовная ответственность
УК РФ предусмотрена ответственность за действия, которые грубо попирают положения законодательства о труде и охране труда, либо которые повлекли за собой значительные негативные последствия, например причинение вреда здоровью, либо гибель людей. К числу уголовных преступлений, нарушающих законодательство об охране труда можно отнести следующие:
Спецификой уголовной ответственности является то, что, в отличие от гражданско-правовой и административной, к уголовной ответственности могут быть привлечены только физические лица. К таковым относятся руководители организаций, лица, ответственные за соблюдение тех или иных правил безопасности, простые работники. Организации к уголовной ответственности в рамках российского уголовного права привлечены быть не могут.
Статья 143 УК РФ:
«1 Нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, -
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, -
наказывается лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового».
Субъектами (виновными лицами) по данному преступлению могут быть лица, на которых в силу их служебного положения или по специальному распоряжению, непосредственно возложена обязанность обеспечивать соблюдение правил охраны труда на определенном участке работы, в случае если они не приняли меры к устранению заведомо известного им нарушения правил охраны труда либо дали указания, противоречащие этим правилам, или не обеспечили соблюдение тех или иных правил (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 апреля 1991 года №1 «О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности горных, строительных и иных работ»).
К таким лицам относятся:
За нарушение законодательства об охране труда должны быть в первую очередь привлечены лица, отвечающие в организации за обеспечение охраны труда на участке работ, где произошел несчастный случай.
Руководители организации, должностные лица в подобных случаях могут быть привлечены к ответственности за злоупотребление должностными полномочиями (статья 285 УК РФ) или халатность (статья 293 УК РФ).
Ответственность по данному преступлению предусмотрена за неосторожное действие (бездействие), в результате которых при нарушении правил охраны труда был причинен тяжкий вред здоровью. Неосторожная вина может быть в форме легкомыслия или небрежности. Согласно статье 26 УК РФ легкомыслием является, если лицо предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение этих последствий, а небрежностью – если лицо не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия.
Разграничение таких преступлений, как нарушение правил охраны труда (статья 143 УК РФ) и преступлений, предусмотренных статьями 285, 293 УК РФ должна проводиться исходя из обязанностей, возложенных на конкретное должностное лицо Субъектом (виновным лицом) преступления, предусмотренного статьей 143 УК РФ будет лицо, на которое непосредственно возложена обязанность за обеспечение безопасных условий труда и которое игнорировало либо недобросовестно исполняло эти обязанности. А субъектом преступления, предусмотренного статьей 293 УК РФ будет являться лицо, которое в силу своего служебного положения обязано было иметь информацию о том, каким образом обстоят дела по обеспечению безопасности на каждом участке работ и принять соответствующие меры, чтобы несчастный случай на производстве не произошел.
УК РФ предусмотрены специальные составы преступлений, предусмотренные статьями 215-219 УК РФ.
При квалификации преступлений по статьям 143, 215-219 УК РФ необходимо знать, что данные преступления могут быть совершены только по неосторожности. При наличии косвенного или прямого умысла на совершение преступлений, предусмотренных статьями 143, 215-219 УК РФ, содеянное будет квалифицироваться как преступление, предусмотренное уже другими статьями УК РФ.
При разграничении составов преступлений, предусмотренных нормами статей 215-219 УК РФ и статьей 143 УК РФ, имеет значение личность потерпевшего. Потерпевшим от преступления, ответственность за которое предусмотрена по статье 143 УК РФ, может быть только лицо, имеющее трудовые отношения с работодателем, а потерпевшим при совершении преступлений, предусмотренных статьями 215-219 УК РФ - любое лицо, вне зависимости от наличия трудовых отношений у него с данной организацией (работодателем).
1.10.9 Финансирование мероприятий по улучшению
условий и охраны труда
В соответствии с Трудовым кодексомст.226 - финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях независимо от организационно-правовых форм (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0.2 процента от суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).
Кроме того, организации, успешно осуществляющие мероприятия по охране труда, могут дополнительно финансироваться фондом социального страхования в соответствии с Правилами финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работе с вредными и (или) опасными производственными факторами.
В отраслях экономики, субъектах Российской Федерации, на территориях, а также в организациях могут создаваться фонды охраны труда в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Работник не несет расходов на финансирование мероприятий по
Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется также за счет:
Вопросы для проверки знаний
1 Правовые основы государственной системы управления охраной труда
4. Основные задачи служб охраны труда на предприятиях
5. Права и обязанности работников служб охраны труда
6 Как формируются службы охраны труда в организациях?
7. Функции служб охраны труда в организациях
8. Какая документация по охране труда должна быть в организации?
9. Какие существуют виды ответственности за нарушение норм и правил по охране труда?
10. Кто, кого и на основании каких документов может привлечь к дисциплинарной ответственности?
11. Кто, кого и на основании каких документов может к административной ответственности?
12. Кто, кого и на основании каких документов может к уголовной ответственности?
13. Какие виды наказаний предусмотрены в рамках дисциплинарной ответственности?
14. Какие виды наказаний предусмотрены в рамках административной ответственности?
15. Какие виды наказаний предусмотрены в рамках уголовной ответственности?